中国战略新兴产业网（王敏报道、孙靖涵、吕兴龙摄影）
2018年8月，国务院国有企业改革领导小组办公室印发《国企改革“双百行动”工作方案》，近400家中央企业子公司、地方国有企业入选。组织开展国企改革“双百行动”，是破解国企改革难点问题、纵深推进各项改革任务的迫切需要。天津市委、市政府高度重视开展好“双百行动”，多次听取专题汇报、给予关心指导。市国资两委坚决贯彻市委市政府决策部署，坚决扛起主体责任，全面抓实“双百行动”等有关改革试点工作，支持和鼓励试点企业大胆改革创新，探索新模式、树立新标杆，打造国企改革的“试验田”和改革经验的“新高地”，以点带面、串点成线，带动整体改革纵深推进。
2020年9月14日，天津市政府新闻办举办“国资系统深化双百行动、迈向全面小康”专场新闻发布会，会上，市国资委党委书记、主任彭三介绍了天津市坚定不移深化国企改革开展好“双百行动”的相关情况；纺织集团党委副书记、总经理 天纺标公司党委书记、董事长葛传兵；能源集团党委副书记、总经理赵鹏；津融资产公司董事、总裁杨海斌；中新药业集团党委副书记、总经理李颜出席会议并介绍了各自单位的情况，同时回答了媒体记者的提问。
——天津国资委坚定不移深化“双百行动”
彭三介绍，市国资两委重点抓了四个方面的工作：
一是做好遴选推荐。经过扎实深入地调研分析和综合研判，推荐天纺标、津融资产、中新药业、光电集团、液压集团、泰达建设等企业参与“双百行动”，指导企业制定改革方案，并上报国务院国资委最终入选。
二是强化组织推动。建立“双百行动”试点工作领导推动机制，由市国资两委领导班子带领有关职能处室组成工作组，每月跟踪改革进展，定期开展专项调度，现场协调解决问题和困难，推动改革事项落地落实。
三是加强宣传贯彻培训。协助国务院国企改革领导小组在天津组织召开“北方片区地方国企改革座谈会”；组织“双百企业”参加国务院国企改革领导小组组织的各类培训6次，邀请国务院国资委改革办领导来津作专题辅导。第一时间对“双百九条”进行宣讲阐释，向“双百企业”印发国企改革政策清单，做好解疑释惑。
四是建立试点梯队。充分发挥典型引领示范作用，释放国企改革政策红利，参照国务院国资委“双百行动”模式，遴选双鹤热力、滨海投资等作为“准双百”企业，与“双百企业”形成梯队发展、有效补充。
两年多来，“双百行动”取得扎实进展和重要成效。在推进股权多元化和混合所有制改革方面，光电集团所属光电科技公司，天纺标、泰达建设混改完成签约，液压集团混改项目正在天津产权交易中心挂牌；在健全法人治理结构方面，“双百企业”已基本完成出资人、董事会、经理层之间的权责和职能的明确；在完善市场化经营机制方面，“双百企业”领导人员制式转换和市场化选聘职业经理人工作已基本完成；在健全激励约束机制方面，液压集团、中新药业结合三项制度改革，实施股权激励计划等长效激励已完成市国资委备案；在全面加强党的领导方面，“双百企业”均已将党建工作总体要求纳入公司章程，将加强党的建设贯穿于企业改革发展全过程。其中，天纺标公司改革案例已在国务院国资委改革简报中刊发，津融资产、中新药业改革案例入选国务院国资委《国企改革“双百行动”案例集》。
今年6月，中央深改委审议通过的《国企改革三年行动方案》，将“双百行动”列为重要工作内容，为我们巩固和发扬“双百企业”成功探索的经验做法，进一步推动我市国有企业改革创新、提质增效提供了政策保障。
彭三表示：下一步，市国资委将持续抓好四个方面工作：
一是认识站位再提高。坚决按照《国企改革三年行动方案》的部署，在深化“双百行动”中，不断筑牢国有企业的“根”和“魂”，持续夯实社会主义的重要物质基础。
二是工作调度再加强。坚持“双百行动”、“准双百”试点企业定期专门工作调度，及时掌握工作进展和成效，积极协调解决发展中遇到的问题，着力破解体制机制障碍，切实把“双百企业”各项改革攻坚任务推深做实。
三是改革亮点再聚焦。在着力推动企业实施市场化经营机制改革、健全激励约束机制等方面下功夫，激发企业改革积极性，鼓励有条件的企业进一步发掘亮点，总结形成可复制、可推广的先进经验。
四是宣传推介再强化。加快改革经验成果宣传推广、交流运用，把行之有效的改革举措“移植”到适合的其他企业，切实发挥好“双百企业”的引领示范作用，推动我市国企改革向纵深发展，焕发新时代国有企业新风采，为加快建设“五个现代化天津”贡献国资国企力量。
——创新体制机制 激发企业活力 天纺标公司体制机制改革落地见效
纺织集团党委副书记、总经理 天纺标公司党委书记、董事长葛传兵介绍：天纺标检测认证股份有限公司（简称“天纺标公司”）是天津纺织集团首家新三板挂牌企业，作为国企改革“双百行动”和国务院第四批混改“双试点”企业，是集检验检测、标准信息、技术研发、计量认证于一体的综合性第三方检测机构。
天纺标公司以两个“一以贯之”的要求为行动指南，以三项制度为引擎，以股权激励为抓手积极践行高质量发展新理念，不断拓展天纺标高质量发展新态势。
2018年以来，天纺标公司按照“五突破一加强”双百行动目标及纺织集团三项制度改革要求，深入推进体制机制改革，抓住影响企业发展的关键因素，以调动人的积极性为核心，不断完善治理结构、优化经营机制、加强党的领导、激发管理活力，提升管理效能和市场竞争力，全面调动广大干部职工的积极性，确保公司生产经营管理实现“三、四、五”突破。2018年当年实现“三突破”，即单月产值突破1000万、全年产值突破1亿元、公司本部年利润突破3000万元；2019年实现“四突破”，即班子成员突破委任制、员工晋升突破单通道、经营领域突破单一化、首届天津时装周实现零突破；2020年实现“五突破”，即产值突破创历史新高、检测能力突破传统服装领域、三个子公司全面突破亏损转盈利、新三板突破转入创新层、资本结构突破单一化。2020年上半年，公司营业收入完成8616万元，同比增长62.66%，利润总额完成4257万元，同比增长187%，营业收入、利润创效和单月产值实现历史新高，4-6月产值连续突破2000万元，实现逆势上扬。这些成绩的取得，得益于深化改革激发了企业的生机与活力，鼓舞了员工的激情和干劲。具体来说，有以下几个显著特点。
一是打破委任制，率先推行职业经理人制度。天纺标公司作为纺织集团首家推行职业经理人制度试点单位，把职业经理人制度建设作为深化公司改革的重要方向之一，从体制上打破传统经理层“委任制”模式，实行市场化选聘及身份制式转换，签订“三书两办法”，实现职业经理人契约化、市场化、职业化管理。同时，对经理层设立“必保、力争、挑战”三档目标，根据完成情况兑现绩效年薪，从薪酬待遇、激励考核等制度上优化创新。继而实施中层干部市场化选聘落实落地，打破传统意义上“起立坐下”模式，推行中层干部契约化管理和市场化退出，实现中层干部队伍更加专业化、职业化、市场化。自上而下以调动人的积极性为核心，倒逼企业发展动力和活力。
二是突破“股权单一化”，实施股权激励机制，让员工共享企业发展红利。建立经营班子和骨干职工增资持股的股权激励机制。2017-2018年，65名激励对象分三批以现金认购公司股票，认购股份310.66万股，占公司总股本的5.85%，锁定期5年。实施股权激励三年以来，公司利润总额逐年上升，经营——天纺标公司体制机制改革落地见效业绩保持平稳增长，股东收益持续提高，并三次实现利润分配，累计向职工股东分配现金红利合计200多万元，稳定核心人才队伍，使员工、股东和企业形成利益共同体，实现了共建共享、联股连心。
三是突破薪酬结构比例，构建“强激励、硬约束”机制，实现优胜劣汰。实施《月度任务书》制度，建立“强激励、硬约束”机制，强化对管理人员日常监督管理考评，将考评结果与职务升降和薪酬调整紧密挂钩，对部门员工绩效根据任务完成情况进行二次分配，业务人员按照业绩指标完成情况兑现基本工资，超额完成业绩指标可享受业务提成，并重奖特殊贡献人员，率先实现“不看身份、不看级别、只看岗位、只看贡献”的市场化氛围，充分体现“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的分配理念，从而落实管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。
——能源集团“双百行动”助力高质量发展 天津市津能双鹤热力设备有限公司综合改革
能源集团党委副书记、总经理赵鹏介绍：能源集团所属的双鹤热力公司是国内最早从事全自动无人值守换热机组的专业生产制造企业，所生产的机组供热负荷建筑面积达1.3亿平方米，承担着天津市集中供热管网中换热设备生产制造及运行维护的重任。
双鹤热力公司坚持走高质量发展路线，深入推进改革，不断创新创效。
2019年，双鹤热力公司作为中小型制造类企业代表被列入“准双百”企业行列，开始实施综合改革。公司制定“双百行动”综合改革实施方案，抓住市场开拓、技术创新、人事“三项制度”改革等关键，稳妥扎实推进改革，取得了明显成效。通过实施销售代理制和销售专员制度，大力拓展外部市场，截止今年8月底，公司外部市场收入616万元，比去年同期增长105%；通过实施职业经理人制度，激发改革发展内生动力，公开选聘2名职业经理人，企业中层管理人员全面实行聘任制，按照市场化、专业化、职业化标准打造了一支经营管理队伍，管理效益明显提升；通过加大技术创新投入，不断提升企业核心竞争力，公司在技术创新方面投入资金在去年的基础上翻了一番，重点在换热机组智能在线诊断系统研发、换热机组智能控制系统升级、“本质安全”换热站建设推广、换热机组电气柜自主研发生产等方面攻关，有效降低生产成本，提升了企业核心竞争力。与去年同期相比，企业收入总额增长24%，利润增长20%，从企业长远发展来看，双鹤热力的深入改革不仅在短期内使企业效益显著提升，而且在内部机制的改革完善、技术创新的落地转化、市场销售的稳步拓展上走出了一条高质量发展之路。
技术创新一直是企业高质量发展的核心驱动，双鹤热力始终把技术创新作为提升企业竞争力的关键深耕细作，把提高产品质量作为主攻方向，加快提升设备制造水平，积极推动供热站热力设备与互联网、大数据及智能化供热深度融合，所生产的全自动无人值守热力机组在热力设备硬件及智能化控制等方面已经处于行业领先水平。
为了给技术创新搭建平台，公司在加大资金投入的同时，出台《科技创新奖励办法及容错办法》，对技术创新项目的开发、考核、奖励以及容错进行明确和指导，突出成果转化和经济效益两个关键，为企业提升核心竞争力提供制度保证，技术人员主动创新的热情显著高涨，形成了创新创效的浓厚氛围。公司以前生产的换热机组配套的电气柜一直没有实现自主生产，经过技术创新团队合力攻关，在一年内完成了换热机组配套的3类电气柜的研发设计、车间改造和生产线测试，目前已经全面具备换热机组配套电气柜的自主生产能力，一年就能为企业节省成本200余万元。
双鹤热力下个月即将开始实施项目分红形式的长期激励机制，重点突出市场销售和技术创新工作，明确激励对象、条件及总量，区分项目类型和不同层级，细化分红系数及模式，同时以党建、安全、行政、综合计划“四维考核”为基础实行全员绩效考核，区分不同岗位类型，实施差异化考核，绩效薪酬比例占60%以上，充分调动企业员工的积极性，进一步增强企业活力。
随着改革向纵深推进，双鹤热力公司将继续以新发展理念为引领，推动可持续的高质量发展，努力打造国内一流的热力设备制造企业。
——津融资产公司改革促发展 创新增活力 深化“双百行动”国企改革
津融资产公司董事、总裁杨海斌介绍：津融资产于2016年4月成立，近年来，公司深化改革、混改引战、完善治理、创新机制，引进全国资源，维护区域金融稳定、促进地方经济发展，改革“尖兵”的示范引领作用初步显现。
津融资产成立之初，较全国性四大金融资产管理公司而言，资金实力和法人治理水平相对较弱，公司着力于引战混改补足“短板”。
一是引入战投增强实力。津融资产坚持“理念相近、品牌优良、业务协同、优势互补”的引战原则，最终成功引入同行业央企东方资产、大型综合民企星河集团、香港上市公司远东宏信和地方投资平台东疆控股4家业内头部机构，以增资方式完成混改，引入资金24亿元，股东实力显著增强，资本实力从地方资产管理公司行业的准入门槛跃升至第二梯队。
二是完善治理提高效率。重塑公司章程、明确行权边界，将股东会、党组织、董事会、监事会和经营层的决策权限清单化，完善各决策主体工作机制；通过市场化选聘，引进天津本地金融机构和国企集团的职业经理人2名，引进战投推荐的行业专业人才3名，实现“新老融合”，兼具国际思维、全国视野和本地优势。
三是优化机制激发内生活力。率先实行职业经理人管理机制，制定以业绩为导向的定量指标与以战略为导向的定性指标相结合的考核指标体系，薪酬级差最大达到0.56:1。将职业经理人管理模式下探至中层，全体中层管理人员实行“聘任制+任期制”。引进管理序列和专业序列并行的双通道岗位管理体系，通过竞聘进出、考核上下、轮岗平层流动，打开岗位流动和薪酬升降的通道，全面激发了员工的活力和动力。优化业绩导向的绩效考核机制，确定了全方位、多维度、突出战略导向重点，包含定量指标41项、定性指标26项和加减分项的综合指标库。同时，我们还在考核指标权重配比中创新思维模式，强化非业务部门的“净利润贡献”指标，年度经营量化指标向下分解至前台部门，中后台则按照前台量化指标的80%至90%进行虚拟计量承接，各部门内员工按照基本岗位工资比例拆分部门指标，将公司经营指标与全员进行绑定，公司与部门、部门与员工分别签订绩效合约，并以前台和中后台单独、双边记账的模式确定其最终完成度，实现了全员有量化指标、全员契约化考核，有力提升了全员对公司盈利目标的责任感、使命感和成就感。
四是改革创新激励企业快速成长。通过深化改革与创新机制，津融资产在首次资本市场评级中获得国内知名机构AA+的主体和债项信用评级结果。公司85%以上员工具有硕士研究生以上学历，35%以上员工具有海外留学经历，全员均具有多年金融、经济、法律、财务等专业工作经验。2019经营年，津融资产实现累计资产管理规模突破530亿元，其中430亿元为混改后的增量规模；实现金融不良资产包收购数量跃居天津地区6家持牌机构首位；完成首单化解本地重点大型国企152亿元债转股管理项目；2019年完成营业收入5.45亿元，同比增长102%，净利润3.20亿元，同比增长115%，经营业绩实现翻番，主业经营能力显著增强，市场竞争力大幅提升，社会效益与经济效益双丰收，改革成效凸显。
未来，津融资产公司将持续深耕天津，着力服务于供给侧改革、服务于国有企业改革、服务于防范化解重大金融风险，走出一条有特色有亮点的发展之路，成长为有社会担当和经济贡献的精品企业。
——中新药业集团以党建为引领深化企业改革激发发展活力
中新药业集团党委副书记、总经理李颜介绍：中新药业以中药制造为核心业务，主营业务涵盖中成药、中药材、营养保健品等领域。作为首批“双百企业”之一，坚决贯彻落实国企改革“1+N”政策文件要求，以党建为引领，着力在法人治理结构、市场化经营机制、激励约束机制方面深化改革，激发发展活力。
一是以党建为引领，完善企业法人治理结构。将党委会前置程序明确写入各议事规则，清晰界定了党委会、董事会、总经理办公会的权责边界；充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，召开27次党委会统筹研究“双百行动”改革战略和思路，谋划综合改革实施方案，严把政策取向关、顶层设计关、重大决策关，为公司改革发展定好向、把稳舵。全面推行“双向进入、交叉任职”，公司党委书记、董事长由一人担任，实行“一肩挑”，显现出党组织在法人治理结构中的主体地位。紧紧围绕生物医药产业发展，选择涉及经济、医药、工程、金融、财会及法律等多个专业的人员担任公司董事，保证董事会对公司重大事项做出正确判断与决策。科学合理授权放权，天津医药集团在重大经营事项、薪酬分配、工资总额管理等方面共给中新药业授权放权16项，其中对固定资产投资、固定资产转让、所属企业增减资本等事项的授权放权额度已达到8000万元。同时，中新药业针对授权放权事项，修订了9项制度，确保授权放权事项接得住、用得好，确保规范、科学行权。
二是以职业化为抓手，深化市场化经营机制。中新药业经履行面试、董事会任命等法定程序，公开选聘1名总经理、5名副总经理，这6名职业经理人已到岗上任，并完成“三书两办法”的签订工作。同时，2020年对职业经理人设置了非常具有挑战性的指标，激发职业经理人团队的活力。对中新药业所属15家企业经营层岗位进行选聘，最终确定了52名职业经理人，已于2019年12月正式到岗。对公司本部11个行政部室的20个岗位进行市场化选聘，已于2020年4月完成了选聘工作。目前公司本部行政中层中35岁以下的有5人，占26%，进一步实现了公司管理团队的年轻化，为公司发展注入了新的活力。
三是以中长期激励为工具，健全激励约束机制。成功实施A 股限制性股票计划，向141名激励对象授予共计487万股限制性股票，激励对象包括公司领导班子及本部管理团队，领军级科研专家、科研技术骨干，所属企业核心管理团队。在股票解禁条件的设置上，兼具激励性与挑战性，并对标同行业先进企业，对公司未来的业绩增长将提供长期、稳定的提振作用。成功实施企业年金计划，公司所属26家分、子公司，3500余人将享受到企业年金计划所带来的红利，有效促进职工与企业效益共创、利益共享、风险共担，最大限度地调动职工的积极性、主动性和创造性。
四是公司发展质量效益提升，发展形势良好。近两年，公司资产负债率保持在30%以下，流转优质顺畅，运行质量进一步提高。2018年，公司实现主营业务收入63.36亿元，同比增长11.81%，利润总额6.41亿元，同比增长20.65%。2019年，公司实现主营业务收入69.75亿元，同比增长10.07%，利润总额7.43亿元，同比增长16%。
下一步，中新药业将深入学习贯彻习近平总书记关于发展中医药的重要论述精神，按照“一流中药企业、一流上市公司”的发展目标，创新驱动高质量发展，为天津市中药产业的发展壮大做出更多更大的贡献。
