赛迪顾问县域经济研究中心

　　党的十八大以来，在党中央坚强领导下，西部地区经济社会发展取得重大历史性成就，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实的基础。但西部地区仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。新时代继续做好西部大开发工作，对于开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重要现实意义和深远历史意义。

　　“十四五”时期是西部地区立足新起点、形成新突破、迈上新台阶的关键时期。新形势下，西部地区如何充分发挥超大规模市场和完备的产业基础优势，准确把握新阶段是由数量追赶进入质量追赶阶段的发展内涵，实现创新驱动的内涵式增长是当下应着重思考的问题。

　　赛迪顾问县域经济研究中心深耕西部地区县域经济百强研究领域多年，借鉴国内政策及最新研究成果，对中国西部地区县域经济评价研究，形成2020年度西部地区县域经济百强研究成果。

　　一、评价对象

　　为了提高评价的全面性、可比性、科学性，赛迪顾问县域经济研究中心将评价对象界定为：截至2020年2月（根据民政部2020年3月30日发布的《2020年2月中华人民共和国县以上行政区划代码》），西部地区12省（区、市）除市辖区和林区、特区以外的830个县级行政区（包含107个县级市、591个县、80个自治县、49个旗、3个自治旗）。赛迪顾问县域经济研究中心通过政府公开数据、大数据监测等方式获得广泛而全面的基础数据。

　　二、评价体系及评价结果

　　基于西部县域经济发展特点与新时代县域经济高质量发展的内在要求，坚持五大发展理念，注重经济发展过程中“质”与“量”的结合，赛迪顾问县域经济研究中心建立了西部地区县域经济发展的评价指标体系，包括一级指标4个，二级指标8个，三级指标18个。

　　表1 西部县域经济发展评价指标体系

　　根据以上评价指标体系，2020西部地区县域经济百强榜单评价结果如下：

　　表2 2020西部地区县域经济百强榜

　　三、省（区、市）分布：四川县域成为西部县域的领头羊

　　2020年西部12省（区、市）中共有10个省（区、市）的县市进入西部百强县。四川上榜数量保持领先地位，占百强榜34个席位，超过总数的1/3。云南迎面赶超位居第二，上榜数量达到14个。贵州、陕西、广西、内蒙古、新疆上榜数量依次递减，分别占11席、10席、9席、8席、7席。甘肃、西藏的县（市）均无缘进入百强榜。

　　四、时空演变：西南三省（市）上榜数量递增趋势明显

　　根据2018-2020年各省上榜数量分析，西南地区的四川、云南两省上榜数量较多且呈现递增趋势，重庆2020年上榜数量增加到5个。随着成渝城市群、滇中城市群的蓬勃发展，川、滇、渝成为西部高质量发展的重要增长极，县（市）发展也迈向新台阶。陕西、广西、内蒙古百强县数量呈现递减趋势。青海、宁夏入榜数量保持稳定，每年均有一个县（市）上榜。

　　五、位次分布：各省（区、市）上榜县（市）位次分布显著不均

　　百强县名次在省（市、区）的分布差异明显。四川省县（市）进入西部百强榜数量最多，在各个名次段内均有分布，但头部力量不足，仅有一个市进入前十强且排名第九，四川省县（市）亟待壮大先锋力量。云南、陕西名次分布较均匀。贵州省在西部百强县前15名中占据3个席位，但15-45名中出现断档，应积极发挥强县（市、旗）带动作用，促进入榜县市“提档升位”。内蒙古与广西两个自治区形成鲜明对比，内蒙古抢占十强两个席位，其余入榜县（市、旗）位次分布在65名之前；广西入榜县（市）集中在55-80名，整体排名靠后。宁夏与青海均只有一个县（市）入榜，但县（市）实力突出，位次靠前，尤其是宁夏的灵武市，跻身前十强。

　　2020年西部十强县中，内蒙古、新疆、陕西分别占两个席位，贵州、四川、云南、宁夏各占一席。西部百强县上榜数量较多的四川与云南两省，各有一席进入前十强，县域综合实力强而不优，亟待寻找新突破口，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。宁夏县（市）首次进入前十强。

　　准格尔旗、仁怀市、神木市、伊金霍洛旗稳坐2018-2020年西部百强县前四名，实力强劲。库尔勒市、昌吉市与西昌市在前十强中上下浮动，相对稳定。安宁市、府谷县、灵武市首登十强榜，发展潜力凸显。

　　七、GDP总量：西部百强县经济总量逐年攀升

　　2019年，西部百强县GDP总量约为3.59万亿元，比2018年增加3500亿元，约占西部地区GDP总量的17.5%，对西部地区的发展显现出重要的支撑作用。但从近年来西部百强县占西部地区GDP比重变化来看，比重逐年减少，百强县应当充分发挥西部地区经济发展领头雁作用，强化举措抓重点、补短板、强弱项，发挥西部地区比较优势，在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐，构建富有竞争力的现代化产业体系，促进经济总量迈上新台阶。

　　八、赛迪建议

　　构建西部县域发展新生态。新形势下，西部县域要抢抓构建完整国内大循环的历史机遇，瞄准薄弱环节，通过打造产业发展创新链、提升区域协同发展链、构建精准高效招商链、建立梯次分明产业体系等措施，构建西部县域发展新生态。

　　加强与东部地区战略合作。充分学习、吸收东部地区先进生产技术、管理经验及发展理念，充分激发新活力推动西部县域融入双循环发展格局。积极发挥东西部结对发展优势，加强战略合作，形成与东部产业环节互补、要素互补、市场互补的特色经济区域。

　　积极培育壮大经济新动能。西部县域未来应积极培育壮大经济新动能，促进新兴产业发展，加大研发投入，完善政策扶持方式方法，支持事关发展全局的基础研究和关键共性技术研究。通过一系列体制机制改革，培育壮大新动能，促进新旧动能及时接续转换。