赛迪顾问县域经济研究中心

　　我国中部地区地域广袤，人口众多。截至2019年底，中部地区国土面积约为103万平方公里，常住人口约为3.7亿人，生产总值约为21.9万亿元。中部地区依靠全国约10.7%的土地，承载全国约26.6%的人口，创造全国约22.1%的生产总值，是我国的人口大区、交通枢纽、经济腹地和重要市场，在中国地域分工中扮演着重要角色。

　　县域经济高质量发展是实现中部崛起的现实基础。从人口和地域角度看，中部6省县域人口占区域总人口的80%以上，县域国土面积占区域总面积的90%以上；从经济总量来看，县域经济全面覆盖三大产业，多种经济所有制并存，县域地区经济总值占区域总值的一半以上；从战略机遇来看，当今世界正经历百年未有之大变局，扩大内需已成为国内国际双循环战略的重要支点，县域的广阔消费市场将被全力开发；从发展比较来看，东部地区同中部地区的发展差距主要是县域经济的发展差距，县域经济是中部地区实现区域崛起的主要内容和根本所在。为摸清中部地区县域发展现状，寻找中部地区县域经济发展的领先者，赛迪顾问县域经济研究中心评价出中部地区县域经济百强榜，期望领先县域能为其他县市提供发展模式和治理经验的借鉴。

　　中部县域经济百强发布

　　为了提高评价的全面性、可比性、科学性，本研究将评价对象界定为：截至2020年10月（根据民政部2020年10月发布的《2020年10月中华人民共和国县以上行政区划代码》），我国中部六省（山西省、河南省、安徽省、湖北省、湖南省和江西省）除市辖区、林区以外的479个县级行政区划（包含96个县级市、374个县、9个自治县）。赛迪顾问县域经济研究中心通过公开渠道收集、大数据监测等方式获得广泛而全面的基础数据。

　　赛迪顾问县域经济研究中心坚持五大发展理念，遵循科学、系统、客观、可操作、可对比的基本原则，建立了中部地区县域经济高质量发展的评价指标体系，包括一级指标4个，二级指标8个，三级指标20个。

　　中部地区县域经济百强评价指标体系

　　根据以上评价指标体系，2020年中部地区县域经济百强（下或简称为中部百强县）评价结果如下：

　　省域分布重回“一省独大”格局

　　贡献突出：中部百强县经济体量可与大省比肩。2019年，中部百强县GDP总量为5.28万亿元，对中部GDP的贡献度超过湖北、安徽、湖南、江西、山西各省，仅次于河南一省。一般公共预算收入为0.33万亿元，第三产业增加值为2.24万亿元，社会消费品零售总额为1.93万亿元，均可与中部头部省份体量比肩。

　　中部百强县各主要经济指标与中部六省对比图

　　2019年，中部地区共有22个县（市）进入全国县域经济百强榜，占比超过20%。其中，有4名新入榜县市，分别是长丰县、肥东县、汉川市、枝江市，分属于安徽省和湖北省，展现出两省县域经济的蓬勃新生力量。然而，中部县域仅有1县进入全国县域经济百强前10，仅有5县进入全国县域经济百强前50，经济强县的培育仍然任重而道远。

　　2020年进入县域经济百强县的中部县域列表

　　风云再起：省域分布重回“一省独大”格局。2020年，河南省县域经济发展成效显著，共有37个县域进入中部百强县榜单，较2019年新入榜9个县域，持续领跑中部县域经济发展；湖北、湖南、安徽作为第二梯队，分别占21席、18席、18席；江西省、山西省有较大进步空间，仅分别占有5席和1席。

　　2018-2020年中部六省入榜中部百强县域数量情况变化图

　　强县恒强：头部县域位次变化不大。2019年中部地区县域经济百强前十分别是长沙县、浏阳市、宁乡市、新郑市、南昌县、巩义市、新密市、肥西县、永城市、荥阳市。从省域分布来看，湖南省表现突出，长沙县、浏阳市、宁乡市稳居前三；河南省独得5席，是进前十数量最多的省份；安徽和江西各得一席，湖北、山西未进榜。总的来说，中部地区县域展现出强县恒强的特征，前十强位次仅发生微调，变化不大。

　　值得关注的是，中部地区县域经济百强的十强县除永城市外均为省会城市周边县域，在承接中心城市外溢的资源上具备天然优势，中心城市对县域经济发展的辐射效应依然显著。

　　2019-2020年中部县域经济十强位次变化表

　　短板明显：第三产业活力有待提高。三次产业结构中，2019年中部百强县第三产业占比仅为42.4%，低于全国平均水平（53.9%）,也低于全国百强县平均水平（43.4%）,工业仍是中部百强县最为强劲的动力引擎，第三产业活力有待激发。同时，中部百强县也呈现出资金吸附能力不足的特点，在GDP、三产增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要经济指标与河南省相当的前提下，2019年本外币各项存款余额仅为4.47万亿元，远低于河南省的6.95万亿元。

　　 2019年中部百强县与中部六省存款余额对比图

　　营造一流政策“互链网”

　　赛迪顾问县域经济研究中心认为中部县域应根据自身实际，选择合适路径，不断提高总体发展水平。鉴于此，我们作出如下几点总结和建议：

　　营造一流政策“互链网”。中部县域应着力优化营商环境，充分发挥政府的引导作用，注重制定科学的整体框架，将发展规划拓展到中长期，打造产业生态体系，强化产业链、创新链、金融链、人才链、要素链五链统筹，加快建立精准化、差异化、个性化的“一链一策”政策供给机制。

　　嵌入周边城市“生态圈”。中部县域应结合自身优势产业，积极对接发达地区产业转移，做好招商引资，同时加强同中心城市的连结互动，充分利用国家重大区域战略对县域的辐射带动作用，尽可能集聚要素资源，实现产业跃升式发展。

　　打造产业升级“赋能点”。中部县域应强化土地、金融、人才等要素保障，充分利用新兴技术对传统产业进行改造升级，实现第一产业专业化、第二产业智能化、第三产业高端化，促进一二三产联动发展，提升整体经济发展质量。

　　树立城市品牌“新名片”。中部县域应整合多种宣传资源，积极加强与各主流媒体和官方宣传机构联系，充分利用网络社交媒体等新业态，不断提升城市宣传推介的信息化、专业化水平，积极申评“综合实力”“营商环境”“重点产业”百强等荣誉，打响县域品牌，全面提升县域在区域乃至全国的知名度。