中国战略新兴产业融媒体记者 王军善

　　10月16日，习近平总书记在内蒙古自治区乌兰察布市考察。考察的其中一站，是总书记来到察哈尔高新技术开发区，了解内蒙古推进“东数西算”工程枢纽节点建设和绿色算力产业发展等情况。

　　随着这次考察，乌兰察布，这座以草原风光、马铃薯产业闻名的北方城市，再度引来全国目光。不少人好奇，乌兰察布为什么突然火了？对公众而言，这次考察让更多人认识了乌兰察布；而在算力行业，这里早已是举足轻重的绿色算力重镇。

　　谁掌握廉价绿电和天然冷源，谁就掌握AI时代的“石油炼化厂”。 AI算力重写中国经济地理，下一个“乌兰察布”，不是一座城，而是一批“算电协同”城市群。

 

 

　　从“中国薯都”到“Token之都”

　　2026年，华尔街最具代表性的金融机构之一高盛集团的一份报告直言：“乌兰察布已崛起为亚太规模最大、增长最快的AI算力集群之一”。

　　截至2026年8月，乌兰察布算力规模已达19万P，其中智能算力占比超过90%，签约数据中心项目超过100个；华为、苹果、阿里巴巴、快手、字节跳动、DeepSeek等头部企业纷纷落子于此。

　　这座曾经以“中国薯都”闻名的小城，如今正被另一个标签重新定义——“Token之都”。

 

　　一座天然的

　　“绿色机房”

　　数据中心最大的运营痛点是什么？是散热。服务器7×24小时不间断运转，产生的热量惊人，传统数据中心需要大量电力驱动制冷设备来降温。而乌兰察布，恰恰拥有全国少有的自然冷却条件。这里地处国际公认的大数据产业“黄金纬度”，年均气温仅4.3℃，夏季平均气温也只有18.8℃。

　　这意味着什么？数据中心每年有近10个月可以利用自然冷源散热，直接把室外冷空气“引进来”给服务器降温，同等技术条件下可节约能耗20%-30%。

　　效果直接体现在PUE（电源使用效率）值上。乌兰察布数据中心的PUE最低可达1.1，远低于全国平均水平，意味着几乎每一度电都用在了计算上，而不是浪费在降温上。

　　天然的气候优势，是乌兰察布发展绿色算力的第一张王牌。

 

　　算力背后的

　　“供电底座”

　　数据中心是耗电大户，一个大型智算中心的用电量相当于一个中等县城的全年用电总量。电费，往往占到数据中心运营成本的50%以上。乌兰察布在这方面的优势，几乎是“碾压式”的。

　　作为“风电之都”，这里风电等效年利用小时数约3600小时，光伏等效年利用小时数约1800小时，均居全国前列。新能源并网装机已超过2000万千瓦，绿电占比高达67%。

　　更关键的是电价。依托蒙西独立电网，乌兰察布数据中心的到户电价大约在0.32-0.36元/度，而北京数据中心的实际用电成本约为0.80元/度。

　　2025年7月，全国首个数据中心绿电直连源网荷储一体化项目——中金数据低碳算力基地在乌兰察布并网发电，总装机30万千瓦，配套储能4.5万千瓦，年自发自用绿电约8亿度，减碳58万吨。

　　风光电站发出的绿电，通过专线直供16公里外的算力基地，配合储能“充电宝”调峰，真正实现了绿电与算力的深度耦合。

 

　　4.2毫秒的

　　“数字高铁”

　　算力不仅要“绿”，还要“快”。

　　很多人可能觉得，数据中心建在偏远的西部，数据传输会不会很慢？乌兰察布给出了一个令人惊喜的答案：4.2毫秒。

　　乌兰察布是内蒙古距离北京最近的盟市，距北京仅240公里，高铁100分钟可达。

　　当地铺设了直达北京的144芯点对点双路由大容量光缆，端到端时延压缩至4.2毫秒。这个速度，足以让京津冀的算力需求以接近本地网络的体验调用乌兰察布的资源。

　　目前，乌兰察布已稳定承接北京外溢算力7.5万P，DeepSeek、字节跳动、阿里等企业的大模型训练跑在这里的数据中心里，应用覆盖计算机视觉、自动驾驶、芯片研发等前沿领域。

 

　　从草原云谷到

　　Token之都

　　光有资源禀赋还不够。乌兰察布正在做的，是把算力从“基础设施”变成“生产力”。向上游，发展机柜、电力装备等硬件制造。向下游，布局数据标注、影视渲染、人工智能训练推理。

　　华为云建成了超算渲染基地和汽车行业云专区，阿里云联合小鹏汽车落地“扶摇”自动驾驶智算中心，北疆影视算力产业园已投入运营。

　　20余家企业落地，覆盖装备制造、数据标注、客服营销、软件开发、运维、网络安全等环节。

　　更值得关注的是未来方向。乌兰察布已出台《乌兰察布打造“Token之都”建设三年行动计划（2026-2028年）》，提出“草原云谷-智算之城-Token之都”三级发展路径。从输出电力，到输出算力，再到输出词元（Token）。价值链，正在被重新定义。

 

　　算力底气

　　从哪来

　　乌兰察布能跑这么快，离不开一个更大的棋局。

　　内蒙古是国家“东数西算”八大枢纽节点之一。截至2026年9月，全区算力总规模达36.3万P，智能算力34.2万P，均居全国前列，数据中心绿电综合使用率超过85%。

　　内蒙古风光资源丰富，新能源技术可开发量达到18.8亿千瓦，现有新能源装机规模1.8亿千瓦。

　　“十五五”期间，内蒙古每年将新增新能源装机3000万千瓦以上，到2030年，新能源总装机将达到3.25亿千瓦，占比将超过60%。

　　过去，内蒙古把这些资源变成电，输送到东部。现在，内蒙古要把电变成算力，变成词元（Token）。自治区“十五五”规划明确：从“资源输出”转变为“算力赋能”，全力打造国家重要绿色算力保障基地和“绿色算力+AI”应用基地。同时，呼和浩特与乌兰察布算力协同发展，创新提出“增量配电网+绿电直供”，打造100%绿电供应可溯源园区。内蒙古电力交易中心成为全国首个省级绿电绿证双重交易机构。

　　上有自治区的战略托底，下有得天独厚的资源禀赋，乌兰察布的算力故事，不是偶然，是必然。

　　从马铃薯到绿色算力，从草原小城到算力高地，乌兰察布正在完成一场从“输出物产”到“输出智能”的产业蝶变。

 

 

　　打响用电用水保卫战

　　全球算力竞赛之下，用电焦虑随之而来。

　　国际能源署预计，2026年全球算力中心电力消耗或将突破1000太瓦时（1太瓦时等于10亿度电）。一个直观的账本是：一个智算中心万卡集群，一年就要消耗约1亿度电，每度电便宜一毛钱，利润就能多出1000万元。为此，国际科技巨头不惜从“买电”转向“抢电”乃至“造电”。

 

　　“算电协同”

　　列为新基建工程

　　中国选择了另一条路——依托全球领先的大电网和风光储产业，率先打出“算电协同”牌。2026年，“算电协同”被正式写入政府工作报告，列为新基建工程。作为“东数西算”国家枢纽节点，和林格尔新区和乌兰察布正是这一战略实践的最前线。

　　在中金数据乌兰察布零碳算力基地，山上风机呼啸转动，山脚光伏板静静吸收太阳光，通过16公里长的专用线路直达基地，配合大电网支撑着十几栋数据机房24小时不间断运转。

　　这便是全国首批数据中心绿电直连源网荷储一体化项目，风光总装机30万千瓦，配套储能4.5万千瓦，年自发自用绿电约8.48亿度。“在基地的智能调控平台上，风、光、储、算实时联动，风大光足时多算，无风无光时储能补位。”基地运维负责人李春晓说，去年7月运营以来，电力供应平稳，支撑了多个大模型的训练。

　　内蒙古自治区工业和信息化厅数据显示，内蒙古数据中心绿电到户均价0.35-0.38元/度，集群绿电使用率达85%，PUE稳定在1.185，冷却成本节约45%以上，绿色算力供给走在全国前列。

　　中金数据只是算电协同解决方案的一个缩影。单个项目的绿电替代量终归有限，透过总账更能感受到用电需求的紧迫性：2025年，乌兰察布算力产业用电量为43亿度；2026年预计可达90亿度，仅一年用电量就已翻倍。然而，这还只是开始。据新华每日电讯报道，截至目前，乌兰察布市已签约109个算力中心项目，预计未来两三年内陆续建成投运，耗电量将迎来持续攀升。据测算，一个十万卡集群的算力中心年耗电量就将超过10亿度。

　　电力考验，才刚拉开序幕。内蒙古未雨绸缪，更大的手笔正在铺开——

　　乌兰察布察哈尔高新区正在推进“增量配电网+绿电直连”零碳园区模式，将整个大数据产业园作为一个统一的配电网单元，统一开发建设风光发电项目，统一给园区算力中心供电。乌兰察布市发展改革委副主任陈志刚表示，据测算，园区周边还有10吉瓦的风光开发指标，每年可增发300多亿度电，能够满足远期新增用电需求。建成后，园区绿电直供比例可稳定提升至80%以上。

　　呼和浩特和林格尔新区的路径类似。《和林格尔绿电园区电力基础设施方案（1.0版）》已由内蒙古自治区能源局正式印发，增量配电网规划已完成纳规。新区已投运算力中心绿电使用比例超过85%，“直供绿电优先，绿证补足保障”的绿电消纳体系加快构建落地。

　　不过，算电协同从“示范”走向“普及”，仍需大力推进。有业内人士表示，电网工程从立项到投运通常历时数年，而算力中心建设周期已压缩至一年以内，两者存在明显“时差”，部分地区出现“项目等电”；算力中心全天候刚性用电与新能源波动性存在天然张力；算力调度与电力调度体系分属不同行业，技术标准尚未统一。

 

　　会不会

　　“跟羊抢水喝”？

　　如果说电力是“看得见的挑战”，水则被视为“暗处的隐忧”。最近，有外媒发出警示：乌兰察布全市人均水资源仅484立方米，不足全国平均水平的四分之一。上百个算力中心进驻，会不会“跟羊抢水喝”？

　　媒体记者实地走访算力中心，看到的却是另一番景象。

　　世纪互联乌兰察布云计算中心，已建成的9栋机房楼主要采用分体氟泵层叠双循环空调系统，全年近10个月直接用室外冷空气散热，只有夏季最热的几天才启动喷淋辅助降温——而且喷淋用水全部采用再生水（中水）。2025年，世纪互联实际投运项目的WUE（水利用效率）为0.099升/度电，远低于国家一级（最优）标准0.8升/度电。“算力中心制冷用的全是中水，不影响本地天然水源和地下水源，也不涉及饮用、灌溉、畜牧用水。”世纪互联乌兰察布基地技术负责人李毅说。

　　媒体记者走访多个算力中心看到，这些算力中心普遍采用高功率液冷机柜，广泛配套无水氟泵空调、闭式冷却塔等冷源设备。企业运行优先启用干模式工况，最大限度减少冷却塔蒸发、排污耗水。

　　乌兰察布市水利局的数据也回应了这一担忧：依据《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》，算力中心项目生产用水严禁取用地下水作为冷却用水。2025年全市大数据企业实际用水量为154.22万立方米，仅占全市总用水量的0.33%；全市实际运行WUE平均达到0.4升/度电，处于全国同行业先进水平。

　　技术也在持续演进。随着单机柜功率从几十千瓦向几百千瓦甚至兆瓦跃升，液冷已成为主流——冷板式、浸没式液冷的单位算力水耗远低于传统风冷。行业趋势是：算力密度越高，单位水耗反而越低。即便未来算力中心大规模增加，WUE也还有持续下降的空间。

　　当地还在开源节流。乌兰察布市水利局副局长王英泉介绍，通过推广无水氟泵空调、风冷螺杆机组等节水技术，WUE可进一步下降；全市中水产生量每年约7200万吨，剩余可调配中水约3000万吨；引调海河流域地表水工程等多个后备水源也在推进中。“以水定产”的刚性红线，正在倒逼算力产业向更节水、更高效的方向进化。

 

 

　　下一个“乌兰察布”正在崛起

　　乌兰察布从草原小城到算力重镇，是一场算力“地理大发现”的开端。北京向西一步，就是乌兰察布。而乌兰察布向前一步，可能就是中国绿色算力的未来。AI算力重写中国经济地理，下一个“乌兰察布”正在崛起。

 

　　乌兰察布密码

　　冷风、绿电与两小时高铁

　　当沿海城市还在争夺总部经济与金融中心时，乌兰察布已经用冷风、绿电和光缆，把自己变成了亚太最大的AI算力集群之一。

　　乌兰察布的核心优势可以概括为三条：年均气温低，拥有长达10个月的天然风冷条件，大幅降低数据中心散热成本；当地到户电价极低，约0.25-0.3元/度，相比北上广深能省下巨额电费；高铁两小时可达北京，且铺设了直达北京的大容量光缆，延迟极低。再加上华为、阿里、苹果、字节跳动等科技巨头入驻，总投资超千亿，全球最大的单体AI算力基地“星河基地”投产，乌兰察布完成了从草原小城到算力重镇的跃迁。

　　但乌兰察布不是终点，而是一个模板。过去，工业经济的地理法则是“沿海、港口、供应链、市场”。AI时代，这套法则正在被改写。算力中心本质上是一座“电转Token”的工厂：它消耗电力，冷却芯片，输出智能。它不看港口，而看风电、光伏、土地、气候和网络时延。

 

　　种子选手

　　谁最可能成为下一个“乌兰察布”

　　宁夏中卫：中国陆地几何中心的“算力心脏”。中卫是综合实力最强的“头号种子”。年均气温低于8℃，工业电价约0.36元/度，地处中国陆地几何中心，数据辐射全国延迟低。目前，亚马逊、阿里、字节、腾讯、美团、百度等巨头已经聚集，算力规模达到4.4万P。气候、电价、位置、巨头，四要素齐备。中卫最像乌兰察布，甚至在某些维度上更具全国辐射力。它的挑战在于，如何从“存储备份”升级为“训练推理并重”，避免沦为单纯的算力仓库。

　　甘肃庆阳：国家级枢纽的“词元工厂”。庆阳是国家级“东数西算”节点城市。它气候冷凉，拥有绿电与土地优势，定位为“词元工厂”，已被明确为全国一体化算力网络国家枢纽节点。在算力网络时代，庆阳卖的是“绿电+低时延+国家枢纽”的组合拳。相比中卫，庆阳的产业基础稍弱，但政策势能强劲。如果能在算力调度和行业应用上打开局面，它有望成为西北算力走廊的关键支点。

　　新疆伊吾：电价优势与20毫秒专线。伊吾打的是电价“杀手锏”。年均气温4℃，利用本地富余绿电，千P规模年省电费450万元。它已打通直达重庆的算力专线，时延控制在20毫秒内，中国移动、阿里云已经落地。但伊吾的短板在于城市配套和人才储备，需要靠专线网络和头部企业带动，形成“飞地算力”模式。

　　贵州贵安/贵阳：山洞里的算力生态标杆。贵安/贵阳是先行者与生态标杆。华为全球最大云数据中心、腾讯七星洞库式数据中心、苹果、阿里等早已聚集。作为“东数西算”重要枢纽，贵州还率先推出“算力券”补贴。贵州证明：山洞、气候和政策，也能变成算力资产。它的优势在于起步早、生态全，但电价相比西北略高，未来需要靠算力调度和AI应用创新保持竞争力。

　　新疆克拉玛依：石油城的第二口井。克拉玛依是老牌石油城转型的代表。已建成6座大型数据中心，智能算力规模达2.05万P，全疆第一，聚集华为云等企业。石油枯竭不是终点，绿电算力是第二口井。克拉玛依拥有丰富的风光资源和工业用地，但远离东部市场，需要依赖长距离光缆和算力调度网络。它的转型故事，对资源型城市具有重要示范意义。

　　潜力梯队：青海海东、黑龙江哈尔滨、内蒙古和林格尔。青海海东是全国首个绿色算电协同试点，黑龙江哈尔滨是东北算力崛起的代表，内蒙古和林格尔则与乌兰察布并称“双子星”。这些城市各有特色：海东主打绿电协同，哈尔滨依托冷凉气候和东北振兴政策，和林格尔则与乌兰察布共享区位与网络优势。它们共同构成了中国算力版图的“第二梯队”。

 

　　算力2.0竞赛

　　从“电费洼地”到“Token工厂”

　　复制乌兰察布并不等于重复建设。乌兰察布模式是1.0，后来者面对的是更残酷的2.0竞赛。今天的智算中心，不再只是机柜和服务器，而是万卡集群、超节点、异构算力、RDMA高速互联、RoCE/InfiniBand网络、算力网络与算力互联网的系统工程。训练大模型要求节点间微秒级时延，跨区域调度要求毫秒级响应；PUE、WUE、CUE三个指标，分别拷问省不省电、费不费水、排不排碳。未来竞争不是“谁有数据中心”，而是“谁能把绿电高效变成Token”。

　　更关键的是，没有应用和调度，再便宜的电也只是一座发热的机房。上架率、算效、网络抖动、生态配套，决定了这些城市能否从“算力仓库”升级为“算力工厂”。乌兰察布的成功，不只因为电便宜、天冷，更因为它靠近北京，能承接真实需求。后来者必须回答同一个问题：你的算力，最终卖给谁？如果只是建设机房而缺乏AI企业、模型团队和应用场景，最终可能陷入“有算力无产业”的困境。

 

　　西移与绿动

　　中国算力版图的未来十年

　　从乌兰察布到中卫，从庆阳到伊吾，从贵安到克拉玛依，一场从“市场优先”到“能源+成本优先”的地理重塑正在发生。沿海不再是唯一答案，西部也不再只是备份。当AI把电力、气候、土地和网络变成新的生产要素，中国经济的算力版图正在向西、向冷、向绿猛拐。

　　未来十年，我们可能看到三个趋势：第一，算力集群从单点走向网络化，通过算力互联网实现跨区域调度；第二，绿电与算力深度耦合，源网荷储一体化、绿电直供成为标配；第三，应用生态决定最终胜负，谁能吸引AI模型、推理服务和行业解决方案，谁就能把算力优势转化为产业优势。

　　下一个“乌兰察布”正在崛起，而且不会只有一个。但真正的赢家，不是电价最低的城市，而是能把绿电、网络、应用和人才拧成一股绳的城市。（综合编辑）