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快递业首次行政法规立法工作完成 | 政策指南
2018-04-04 00:04

  本文首发于2018年4月1日

  《中国战略新兴产业》

  栏目主持:贠天一

  国务院通过《快递暂行条例》

  快递业首次行政法规立法工作完成

  近期,国新办举行《快递暂行条例》和快递业发展情况吹风会,国家邮政局局长马军胜在吹风会上表示,快递暂行条例是全球为数不多的全方位调整快递业法律关系的专门法。今年 2 月经国务院通过,快递业首次行政法规立法工作圆满完成。

  马军胜介绍,快递暂行条例是在我国快递业实现迅猛发展的基础上制定的。自 2007 年以来,我国快递业由小到大,发展迅猛,2017 年全国快递业务量超过 400 亿件,十年间年均增幅 42%。我国快递业务量已连续 4 年位居世界第一,包裹快递量超过了美、日、欧等发达经济体,对全球增长贡献率超过了 50%。

  国务院法制办工交商事法制司司长张建华说,快递暂行条例把促进快递业持续健康发展作为立法重点,着力解决制约行业发展的体制机制问题,释放制度红利;在制度上牢牢守住安全底线,保障国家安全、公共安全和用户信息安全;规范快递秩序,完善快递服务规则,理顺法律关系,使企业、用户形成明确的法律预期,引导企业不断提升服务水平。

  国务院印发《关于全面加强基础科学研究的若干意见》

  基础科学研究三步走目标明确

  日前,国务院印发《关于全面加强基础科学研究的若干意见》(以下简称《意见》),明确了我国基础科学研究三步走的发展目标。提出到本世纪中叶,把我国建设成为世界主要科学中心和创新高地,涌现出一批重大原创性科学成果和国际顶尖水平的科学大师,为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国和世界科技强国提供强大的科学支撑。

  《意见》从五个方面提出了全面加强基础科学研究的 20 项重点任务。一是完善基础研究布局。加强基础研究和应用基础研究,围绕科学前沿和国家需求加强重大科学问题超前部署;优化国家科技计划基础研究支持体系;优化基础研究区域布局;推进国家重大科技基础设施建设。二是建设高水平研究基地。聚焦国家目标和战略需求布局建设国家实验室,加强国家重点实验室等创新基地建设。三是壮大基础研究人才队伍。培养造就具有国际水平的战略科技人才和科技领军人才,加强中青年和后备科技人才培养,稳定高水平实验技术人才队伍,建设高水平创新团队。四是提高基础研究国际化水平。组织实施国际大科学计划和大科学工程。五是优化基础研究发展机制和环境。加强基础研究顶层设计和统筹协调,建立基础研究多元化投入机制,进一步深化科研项目和经费管理改革,推动基础研究与应用研究融通,促进科技资源开放共享。

  国家发展改革委发布《充分发挥信用服务机构作用加快推进社会信用体系建设的通知》

  国家将多措并举发挥各类信用服务机构的积极作用

  近期,国家发展改革委发布《充分发挥信用服务机构作用加快推进社会信用体系建设的通知》(以下简称《通知》)指出,将引入信用服务机构,重点是具备相关从业资质的征信、评级等机构参与社会信用体系建设工作,需要立足信用服务机构实际,着眼社会信用体系建设总体目标和发展要求,多措并举、多渠道、多方式推动信用服务机构发挥积极作用。

  《通知》指出,将在七方面推动信用服务机构发挥积极作用。一是,积极引入信用服务机构参与重点领域信用记录采集。委托信用服务机构参与建立行业市场主体信用记录,定期或不定期开展政府部门指定主体信用记录采集工作,并共享至全国信用信息共享平台,规范信用记录格式和数据标准,拓展信息采集内容和范围,鼓励信用服务机构主动采集重点领域市场主体信用信息,建立全面规范的信用主体信用档案。二是,根据需要授权信用服务机构参与红黑名单的认定。三是,加强与信用服务机构信用信息的共享。鼓励信用服务机构与政府部门以签署共享协议等合作方式,在充分保护市场主体商业秘密、个人隐私的前提下,开展信用信息共建共享,实现公共信用信息与市场信用信息的有益整合。四是,支持信用服务机构在行业特定领域协助参与备案工作。五是,鼓励信用服务机构协同开展联合奖惩与失信专项治理工作。鼓励信用服务机构协同开展对黑名单市场主体的信用修复培训和失信问题专项治理工作,推动失信市场主体向社会作公开信用承诺。六是,支持信用服务机构定期编制行业信用监测分析报告。七是,依托信用服务机构探索信用大数据分析应用。

  工信部发布《2018 年工业节能与综合利用工作要点》

  2018 年将深入开展工业节能监察专项行动

  近日,工信部发布《2018 年工业节能与综合利用工作要点》(下称《工作要点》),提出了全国规模以上单位工业增加值能耗下降 4%以上、单位工业增加值用水量下降 4.5%的目标。

  《工作要点》指出,要加快实施绿色制造工程,深化试点示范,壮大清洁生产产业、清洁能源产业等绿色制造产业,增加绿色产品供给,加强节能监察,完善法规标准和政策。2018 年将深入开展工业节能监察专项行动,对 3000 家以上重点耗能企业实施专项监察,实现对石化等高耗能行业的全覆盖;继续遴选发布高耗能行业能效领跑者、国家工业节能技术装备推荐目录和“能效之星”产品目录;围绕京津冀及周边地区、长江经济带,实施重点行业清洁生产水平提升计划;制定第三批工业节水先进适用技术工艺目录,配合修订《节水技术政策大纲》,推进工业园区高效节水和海水淡化利用。

  《工作要点》明确了将开展试点示范工作和技术攻关。一方面,2018 年将深入推进绿色工厂和绿色工业园区的建设工作,组织遴选一批绿色示范工厂和绿色示范工业园,构建绿色工厂、绿色园区和各绿色设计产品标准;另一方面,将支持建设一批产学研、上下游联合的绿色制造重点项目,聚焦行业亟需的绿色共性关键技术和薄弱环节,解决绿色技术工艺“卡脖子”问题,深入开展工业绿色低碳发展试点,制定区域工业绿色发展评价指标体系。

  工信部等 7 部门联合发布《关于组织开展新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》

  新能源汽车动力蓄电池回收利用将展开试点工作

  近期,工信部、科技部、原环保部、交通运输部、商务部、质检总局、能源局联合发布了《关于组织开展新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》(以下简称《通知》)要求,到 2020 年,建立完善的动力蓄电池回收利用体系,探索形成动力蓄电池回收利用创新商业合作模式。建设若干再生利用示范生产线,建设一批退役动力蓄电池高效回收、高值利用的先进示范项目,培育一批动力蓄电池回收利用标杆企业,研发推广一批动力蓄电池回收利用关键技术,发布一批动力蓄电池回收利用相关技术标准,研究提出促进动力蓄电池回收利用的政策措施。

  根据该《通知》,试点工作实施年限原则上不超过两年,在京津冀、长三角、珠三角、中部区域等选择部分地区,开展新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作,以试点地区为中心,向周边区域辐射。

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